代表委員把脈：經(jīng)濟社會如何向高質(zhì)量發(fā)展邁進

2021年01月13日

    當前，長春市振興發(fā)展正處于向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進的關(guān)鍵節(jié)點。在日前召開的長春市兩會上，長春市人大代表、政協(xié)委員圍繞長春市未來經(jīng)濟發(fā)展紛紛獻言獻策。

    長春市人大代表唐紅表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心在城市云服務、大數(shù)據(jù)分析、存算一體等多維度應用深化，加之云計算推廣應用，云數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施中涉及面最廣、重要性程度極高的核心支柱，是推動城市和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)力點。所以深入落實習近平總書記關(guān)于加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示，踐行國家工業(yè)強國戰(zhàn)略，緊緊把握技術(shù)演進發(fā)展機遇，助力長春市高質(zhì)量發(fā)展“四大板塊”，大力借助“大數(shù)據(jù)”發(fā)展城市經(jīng)濟至關(guān)重要。

    她建議：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)與發(fā)展云數(shù)據(jù)中心。開展省際骨干網(wǎng)絡(luò)擴容工程。依托長春市作為全省通信樞紐的先天優(yōu)勢，整合全省資源，擴大傳輸線路系統(tǒng)容量，提高長春市與省外通信交互能力。注重人才儲備，強調(diào)技術(shù)融合。數(shù)據(jù)中心涉及較長產(chǎn)業(yè)鏈條，對于商務、項目管理、運維運營、技術(shù)支撐等方面人才和專家需求迫切。應在人才和技術(shù)兩個維度做好支持。1.注重行業(yè)人才培養(yǎng)。結(jié)合長春市優(yōu)勢教育資源，突出本地大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才教育，形成系統(tǒng)的人才供給模式，全過程支持云數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.支持行業(yè)專家科技創(chuàng)新。通過專家引進、科研資助等方式，提高大數(shù)據(jù)相關(guān)專利本地化水平，助力云數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成以云數(shù)據(jù)中心為核心的良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。

    建設(shè)數(shù)字政府，打造數(shù)字政府建設(shè)提供政務云平臺、政務大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺三大基礎(chǔ)資源平臺。在應用平臺方面，根據(jù)民生、營商、政務等相關(guān)業(yè)務場景，針對民眾、企業(yè)、公職人員三大群體提供相應服務，全方位支撐長春市企事業(yè)單位發(fā)展，滿足百姓政務服務需求。

進一步發(fā)展智能化城市建設(shè)

    長春市人大代表李韋澄談到，“十三五”期間，長春市大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)數(shù)字政府、打造智慧城市，賦能高質(zhì)量發(fā)展。“近年來，長春以數(shù)字化建設(shè)為抓手，助力長春傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、打造智慧城市和長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，共同推動長春數(shù)字化智能化建設(shè)實現(xiàn)新突破，相關(guān)重大項目取得了令人矚目的進展。”在2020年這個不平凡的一年，長春市委、市政府統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了積極成效。

    他認為，下一步應該進一步發(fā)展智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施與平臺建設(shè)，不僅有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、化解疫情對短期影響，還可推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，為長春轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈注入強勁動力。但目前，由于智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本投入回收期較長，企業(yè)投資積極性不高；同時，規(guī)模企業(yè)帶動相關(guān)配套企業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢尚未形成；配套設(shè)施受到路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施制約，存在智慧城市建設(shè)中神經(jīng)元節(jié)點過少等問題。建議可以通過項目招商，全面引入大型制造型企業(yè)落地，引入知名軟件、PC終端等國內(nèi)外企業(yè)，補足長春市短板。同時，建設(shè)長春城市經(jīng)濟社會互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，開展四通八達的車聯(lián)網(wǎng)與智慧道路建設(shè)、聯(lián)通國內(nèi)知名三甲醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)、信息化學校建設(shè)等。

推進生活性服務業(yè)均衡發(fā)展

    長春市政協(xié)委員李娟娟說，長春市經(jīng)濟社會振興發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展邁進，生活性服務業(yè)也要緊跟著大環(huán)境均衡發(fā)展，“隨著城市化發(fā)展的擴張，長春市除中心城區(qū)外，新城區(qū)及部分開發(fā)區(qū)居民面臨就醫(yī)、養(yǎng)老、幼兒入園、居民服務等生活服務，面臨諸多不便，這都是生活性服務業(yè)供給不足的表現(xiàn)。加之許多區(qū)域生活性服務業(yè)空間配置與人口分布格局失衡，影響居民生活質(zhì)量，也加大了居民生活成本。”

李娟娟表示，進一步深化生活性服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，通過推進生活性服務業(yè)提質(zhì)增效擴容，更好地增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    她建議，要通過發(fā)展生活性服務業(yè)拓展培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的路徑。

    一是加強培育生活性服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。生活性服務業(yè)與改善民生、加強基本公共服務密切相關(guān)。

相對于生產(chǎn)性服務業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，推進生活性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的任務更為艱巨，推進其市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化更需要政府科學把握優(yōu)先順序、階段特征和“度”。建議在推廣普及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式時，應該采取扎實穩(wěn)健的態(tài)度，鼓勵為此進行必要的試點試驗。

    二是按照加快建設(shè)高標準市場體系要求，推進相關(guān)體制機制改革。鑒于許多生活性服務業(yè)公益性強，李娟娟建議強化對生活性服務業(yè)進社區(qū)、發(fā)展親民型生活性服務業(yè)的政府支持，鼓勵通過借鑒疫情后的“促進消費券”，發(fā)放市民基本生活性服務消費券、推廣基本公共服務政府采購制度等方式，將增強政府扶危濟困、特殊幫扶等基本公共服務職能，與支持生活性服務業(yè)開拓市場結(jié)合起來。

    三是加強政策和投入支持，優(yōu)化空間布局的帶動功能。加強對生活性服務業(yè)發(fā)展的政策引導和投入支持，她建議把加強對生活性服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和消費環(huán)境建設(shè)的政府支持，創(chuàng)新激勵機制引導社會資本增加這方面的投入，作為優(yōu)化生活性服務業(yè)發(fā)展政策的重要內(nèi)容。

    同時建議要優(yōu)化都市圈空間布局，通過加強政策支持，鼓勵新老城區(qū)之間、開發(fā)區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化生活性服務業(yè)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增強協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展能力，鼓勵城市生活性服務業(yè)向農(nóng)村延伸服務能力。

    四是積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)家在推進高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮中堅和領(lǐng)航作用。要把提升企業(yè)家素質(zhì)、激發(fā)和保護企業(yè)家精神放在突出地位，引導企業(yè)家更好地堅持以用戶為中心的發(fā)展思想，推進貼近用戶需求、改善民生福祉的生活性服務供給創(chuàng)新。在確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善的過程中，也要注意引導企業(yè)家增強社會責任。

東亞經(jīng)貿(mào)新聞記者 王璐 張莉莉

今日會程

8時30分 第二次全體會議

1.聽取長春市人民代表大會常務委員會工作報告

2.聽取長春市中級人民法院工作報告

3.聽取長春市人民檢察院工作報告

4.表決大會表決辦法（草案）

5.表決大會選舉辦法（草案）

13時30分 分組會議

1.推選監(jiān)票人

2.審議關(guān)于接受有關(guān)人員辭職的決定（草案）

3.醞釀各項候選人人選

4.審議長春市人民代表大會常務委員會工作報告

5.審議長春市中級人民法院工作報告

6.審議長春市人民檢察院工作報告

16時 議案提交工作情況匯報會

16時30分 市人大財經(jīng)委員會會議

16時30分 有關(guān)專門委員會會議

東亞經(jīng)貿(mào)新聞記者 王璐